漣源市：做實“聚、查、談、督”結合文章 開展“一張陽光卡”專題監(jiān)督
漣源市將惠民惠農財政補貼資金“一卡通”管理問題專項監(jiān)督檢查工作納入鞏固脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接監(jiān)督清單范圍，設置“一張陽光卡”監(jiān)督專題，靈活運用“聚、查、談、督”，高標準謀劃、高站位起步、高質量推進監(jiān)督檢查工作。
一、高位調度“聚”。漣源市把“一卡通”專項監(jiān)督檢查作為我市重大民生事務和政治任務來完成。建立了“市紀委監(jiān)委牽頭，市財政局以及惠民惠農財政補貼到人到戶資金市級主管部門配合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體落實”的工作機制；成立了由紀委副書記任組長的專項監(jiān)督檢查工作領導小組。市委書記、市長多次過問，常務副市長和市紀委書記親自調度，把“一卡通”工作作為領導干部下鄉(xiāng)調研重點內容之一，對“一卡通”相關重點案件提級辦理；市財政、市審計、民政等28個職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)對這項工作都由“一把手”推動，各項工作有人抓、有人管、有人推。
二、全面拉網“查”。市鄉(xiāng)兩級財政部門、28個相關職能部門以及3個金融代發(fā)機構對2018年1月以來惠民惠農財政補貼資金，緊盯“卡、人、錢”三方面，在全市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、高新區(qū)按照“村不漏戶、戶不漏人、人不漏項、項無差錯”的原則，對“一卡通”辦理、使用、資金發(fā)放等情況，逐項、逐筆、逐戶、逐人深入開展清查。在全覆蓋清查的基礎上，緊盯困難群眾、死亡尚未銷戶等重點戶遺留空卡、虛卡、重卡、一戶多卡及大額資金異常等情況，確保清查工作落細落深。截至2021年10月18日，發(fā)現問題216個，并逐項建立整改臺賬，已逐步完成問題整改197個。
三、“咬耳扯袖”“談”。制定“一卡通”問題專項工作提醒談話（履責約談）參考模板，將“咬耳扯袖”“紅臉出汗”運用于專項監(jiān)督檢查工作全過程。一是事前開誠布公“談”。為了打消一些干部的思想顧慮和僥幸心理,督促在自查自糾階段主動說清和交代有關違紀問題并上交違紀資金，漣源市要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各職能單位在工作部署會上向全體公職人員、村干部，特別是關鍵崗位、與“一卡通”資金及折（卡）直接接觸的人員，強調主動說清與被動查處的區(qū)別。二是事中壓力傳導“談”。自查自糾工作推進中，對工作起步慢、推進滯后的，市直單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面由主管部門或黨風政風監(jiān)督室牽頭組織談，市直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)內設機構由派駐紀檢監(jiān)察組、鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委談，層層傳導責任和壓力。如針對代發(fā)金融機構收取“一卡通”年費、短信費問題，約談農商行、農行、郵儲三家代發(fā)金融機構“一把手”。三是事后警示問責“談”。對在自查自糾階段追繳資金的直接責任人及領導責任人等開展警示談話，起到抓早抓小的效果，截至10月18日，共計約談33人。
四、點面結合“督”。紀檢監(jiān)察組織財政、審計等部門先后開展了2輪督導檢查。一是以推進質效、自查問題為切入點，全面覆蓋“督”。8月27日起開展為期一周的第一輪督導檢查，抽調財政局13名精干業(yè)務人員組成三個專項監(jiān)督檢查組，分別由市財政局黨組成員、副局長，市紀委監(jiān)委派駐市財政局紀檢監(jiān)察組長等帶隊，采取查閱檔案資料、財務憑證、詢問了解等方式，對市民政局、市郵儲銀行等23個單位部門自查自糾情況進行了監(jiān)督檢查，督促各單位開展全覆蓋的自查工作，并及時上報和整改自查中發(fā)現的問題。9月15日開展進一步核查，從市紀檢監(jiān)委、市財政局、市審計局抽調20名精干業(yè)務人員組成5個專項監(jiān)督檢查組，對21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、婁底高新區(qū)事務管理處以及19個部門“一卡通”專項治理自查自糾工作全覆蓋督導檢查，截至10月8日，核查組對發(fā)現的政策宣傳力度不足、銀行代理機構工作流程不規(guī)范、申報審批資料不全齊和申報審批手續(xù)不規(guī)范的情況、基礎信息更新不及時、監(jiān)管不到位等5方面、10小類問題進行了現場交辦。二是針對自查自糾“零報告”、“應納未納”項目，重點指向“督”。對自查自糾中“零報告”的市直部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)“解剖麻雀”式開展督查，著力解決自查自糾工作中“圖形式、走過場、落不實”等形式主義問題；“應納未納”項目開展“過篩式”督查，著力發(fā)現優(yōu)親厚友、虛報套取等違紀問題。三是融合巡察監(jiān)督、審計監(jiān)督，帶著問題“督”。調取近年來巡察、審計發(fā)現的問題線索由督導核查組“帶件”跟進督查，倒逼“一卡通”管理問題專項治理取得實際成效。四是對發(fā)現的問題現場交辦、建立臺賬、督促整改，落地有聲“督”。督導核查中現場填寫監(jiān)督檢查單，列明監(jiān)督檢查內容，指出存在的問題，提出整改意見，由檢查組組長簽字確認后，當場反饋被檢查單位，督促建立整改臺賬限時整改。
截止10月8日，對“一卡通”專項監(jiān)督檢查工作中發(fā)現的問題線索立案3人，其中提級辦理案件2起，全市已追繳資金31.4萬元，清退因信息錯誤等原因滯留在過渡戶、代發(fā)機構收取的年卡費、短信費等資金等共200余萬元。（漣源市紀委監(jiān)委）
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