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        珠暉區(qū):清理三資“小合同” 促進(jìn)鄉(xiāng)村振興“真實(shí)效”

        編輯:張良 發(fā)表時(shí)間:2023-11-17 18:47 來源:三湘風(fēng)紀(jì)網(wǎng)

                今年以來,珠暉區(qū)以農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同清理整治工作為鄉(xiāng)村振興的突破口,按照“試點(diǎn)先行+整體推進(jìn)”的工作思路,開展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同清理整治。共核查農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同1643份,整改合同不規(guī)范等問題755個(gè),為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增收約86萬元,追回農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織資金254.98萬元。

                一、高位推進(jìn),聯(lián)動(dòng)協(xié)作聚合力。一是黨委主導(dǎo)。區(qū)委高度重視農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同清理整治工作,形成“區(qū)主抓、鄉(xiāng)主導(dǎo)、村(涉農(nóng)社區(qū))主體”三級(jí)負(fù)責(zé)制。區(qū)委常委會(huì)專題研究,出臺(tái)《珠暉區(qū)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同專項(xiàng)清理整治工作方案》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和職能部門“一把手”親自調(diào)度,對(duì)村(涉農(nóng)社區(qū))集體資產(chǎn)進(jìn)行全面清產(chǎn)核資。二是單位主責(zé)。全區(qū)5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(涉農(nóng)街道)成立清理整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組,制定工作方案,扎實(shí)推進(jìn)專項(xiàng)清理整治工作。自查階段,村(社區(qū))對(duì)所有集體經(jīng)濟(jì)合同進(jìn)行全面梳理摸底。普查階段,涉農(nóng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對(duì)照土地確權(quán)圖斑、農(nóng)村建設(shè)用地圖斑和村委會(huì)自查登記臺(tái)賬,對(duì)各類合同和地塊進(jìn)行一一對(duì)照、逐項(xiàng)核查。三是紀(jì)委主推。區(qū)紀(jì)委監(jiān)委牽頭抓總,多次召開專項(xiàng)清理整治工作推進(jìn)會(huì),各職能部門協(xié)作配合、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道壓茬推進(jìn)、村組社區(qū)具體實(shí)施,確保合同應(yīng)收盡收底數(shù)明。

                二、示范先行,查糾問題強(qiáng)整改。一是提級(jí)監(jiān)督破解“熟人社會(huì)”。聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、財(cái)政局等相關(guān)職能單位成立2個(gè)提級(jí)監(jiān)督組,選取重點(diǎn)項(xiàng)目多、征地拆遷多、信訪舉報(bào)多的8個(gè)村作為提級(jí)監(jiān)督試點(diǎn)村。共公示合同相關(guān)資料24份,排查合同160余份,整改合同不規(guī)范等問題45個(gè)。二是專業(yè)審查推動(dòng)“見底清源”。組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、司法等相關(guān)機(jī)構(gòu),聚焦“合同要素欠缺、承包期限超期、合同履行不到位”等10類問題,依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和政策文件的規(guī)定分類清理規(guī)范,對(duì)合同基本信息存在問題、變更情況等進(jìn)行詳細(xì)登記,建立登記臺(tái)賬,確保做到“一合同一方案一對(duì)策一臺(tái)賬一編號(hào)”。三是整治結(jié)果確?!瓣柟夤_”。建立“三查”“兩陽光”制度,在村(社區(qū))自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)普查、區(qū)直部門調(diào)查基礎(chǔ)上,各主體單位充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”、村(居)民微信群等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和“四議兩公開”“村務(wù)公開欄”等線下資源,公開農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合同專項(xiàng)清理整治過程和結(jié)果。

                三、以案促改,建章立制促發(fā)展。一是強(qiáng)化高壓震懾。對(duì)群眾反映和監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的“三資”管理方面問題線索進(jìn)行提級(jí)辦理、直查快辦。今年以來共計(jì)問責(zé)16人,其中給予黨紀(jì)政務(wù)處分10人,移送司法機(jī)關(guān)2人。二是注重警示教育。構(gòu)建“兩片+一書+N”警示教育模式,選取村干部違紀(jì)違法典型案例拍攝《失守的底線》《不可觸碰的紅線》等警示教育片,編印《警示錄》。深入分析案件成因、監(jiān)督短板、制度漏洞、治理風(fēng)險(xiǎn),下發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書5份,并深入案發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展專題調(diào)研4次。組織案發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(涉農(nóng)街道)以及村(社區(qū))工作人員參與庭審旁聽,用身邊事身邊案教育身邊人。三是推進(jìn)深入治理。督促職能部門全面梳理農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理規(guī)章制度,對(duì)“村賬鄉(xiāng)代管”“組賬村代管”、農(nóng)村土地合同規(guī)范等方面進(jìn)行全面規(guī)范。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局出臺(tái)《珠暉區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理實(shí)施細(xì)則》,制定《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)出租合同》《農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)入股合同》示范文本,為規(guī)范農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同提供依據(jù)。


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