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　　圖為近日湖南省洪江市黔城鎮(zhèn)“三湘護(hù)農(nóng)”專班工作人員，到茶溪村了解油菜種植及惠農(nóng)政策落實(shí)情況。湯壘壘 攝

　　湖南省紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)決扛起護(hù)航鄉(xiāng)村振興的政治責(zé)任，以開展“三湘護(hù)農(nóng)”專項(xiàng)行動(dòng)為主抓手，明確緊盯農(nóng)民的“錢袋子”、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的“家底子”、糧食生產(chǎn)的“命根子”、涉農(nóng)項(xiàng)目資金審批分配的“印把子”，從嚴(yán)整治鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，在廣袤的三湘大地上，用心用情用力書寫護(hù)農(nóng)答卷。

　　動(dòng)態(tài)督戰(zhàn)，壓實(shí)部門責(zé)任

　　“我們?cè)凇孀o(hù)農(nóng)’專項(xiàng)行動(dòng)不同階段，采取不同的策略與打法，形成了獨(dú)具特色的動(dòng)態(tài)化督戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)。”湖南省紀(jì)委監(jiān)委有關(guān)負(fù)責(zé)人日前告訴記者，在專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員部署階段，廣泛開展領(lǐng)導(dǎo)干部“領(lǐng)題”調(diào)研。在自查自糾階段，組織全省123個(gè)縣市區(qū)對(duì)365個(gè)村開展“駐場(chǎng)解剖麻雀式”檢查，查找問(wèn)題5335個(gè)，移送問(wèn)題線索140件。在督查抽查階段，省紀(jì)委監(jiān)委牽頭組織78名精干力量帶著“問(wèn)題集”“工具箱”下沉一線。

　　自去年2月啟動(dòng)“三湘護(hù)農(nóng)”專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，湖南省成立“三湘護(hù)農(nóng)”工作專班，健全省紀(jì)委監(jiān)委協(xié)調(diào)抓總，省財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自然資源廳等職能部門發(fā)揮行政監(jiān)管作用的常態(tài)化監(jiān)督機(jī)制。

　　去年11月6日至14日，由湖南省財(cái)政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳牽頭，與相關(guān)市縣兩級(jí)部門人員組成工作組，省市縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)，分別到臨湘、沅江、攸縣開展“駐場(chǎng)三級(jí)會(huì)診式”督導(dǎo)整改。

　　在臨湘市的3個(gè)種糧大鎮(zhèn)，工作組召集鎮(zhèn)村干部、種糧大戶、一般農(nóng)戶等48人座談交流，對(duì)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金專項(xiàng)整治“回頭看”。

　　“駐場(chǎng)三級(jí)會(huì)診式”督導(dǎo)整改是“三湘護(hù)農(nóng)”專項(xiàng)行動(dòng)繼查辦案件開路、“駐場(chǎng)解剖麻雀式”檢查兩個(gè)階段之后的又一創(chuàng)新打法，通過(guò)三級(jí)抓“回頭看”，駐場(chǎng)議怎么干，推動(dòng)疑難雜癥的查糾整改，督促職能部門出臺(tái)加強(qiáng)行政監(jiān)管的制度規(guī)范，以實(shí)實(shí)在在的整改成效贏得群眾支持和信賴。

　　在沅江市，“駐場(chǎng)三級(jí)會(huì)診式”督導(dǎo)整改工作組深入3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)村，走進(jìn)村村寨寨、田間地頭，了解農(nóng)村集體“三資”管理突出問(wèn)題整治情況，省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)相關(guān)干部及群眾代表，共同商議如何加強(qiáng)行政監(jiān)管，收集修改意見建議52條。

　　攸縣鸞山鎮(zhèn)烈士陵園占用耕地2.18畝，因政策障礙，一直無(wú)法辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。工作組現(xiàn)場(chǎng)辦公，省市縣三級(jí)自然資源主管部門一起商議，將其納入本輪耕地和永久基本農(nóng)田核實(shí)處置的范圍，進(jìn)行調(diào)整補(bǔ)劃，使這個(gè)“老大難”問(wèn)題得以順利解決。

　　一名參加座談會(huì)的基層代表說(shuō)：“‘駐場(chǎng)三級(jí)會(huì)診’是省市縣的職能部門共同查找問(wèn)題，而不是一味地把板子打在鄉(xiāng)村兩級(jí)干部身上，這樣的‘回頭看’，既有力度更有溫度?！?/span>

　　“駐場(chǎng)三級(jí)會(huì)診式”督導(dǎo)整改工作組共實(shí)地督查23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)71個(gè)村，查閱臺(tái)賬200余冊(cè)，召開座談會(huì)10余場(chǎng)，走訪150余人，收集意見建議80余條。通過(guò)梳理問(wèn)題、剖析原因、提出對(duì)策，著力解決不愿管、不會(huì)管等問(wèn)題，推動(dòng)邊查邊改、立行立改、常抓長(zhǎng)治。

　　以辦案開路，嚴(yán)查蠅貪蟻腐

　　芷江侗族自治縣自然資源局原局長(zhǎng)肖孝芳為他人在鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目承攬等方面提供便利，并收受好處費(fèi)，被開除黨籍和公職，涉嫌犯罪問(wèn)題被移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴，違紀(jì)違法資金予以追繳。這是去年11月，懷化市紀(jì)委監(jiān)委通報(bào)的鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題典型案例。

　　湖南各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)堅(jiān)持以查辦案件開路，嚴(yán)查鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳原黨組書記、廳長(zhǎng)袁延文，衡陽(yáng)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局原黨組書記、局長(zhǎng)秦方進(jìn)，岳陽(yáng)市國(guó)土資源局原黨組書記、局長(zhǎng)胡輝等黨員干部，因“靠農(nóng)吃農(nóng)”、謀私貪腐等問(wèn)題被嚴(yán)肅查處。

　　面對(duì)“蠅貪”“蟻腐”，絕不手軟。永州市紀(jì)委監(jiān)委開展“小貪小腐”專項(xiàng)整治，緊盯涉農(nóng)領(lǐng)域權(quán)力運(yùn)行軌跡、資金流向等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，查處鄉(xiāng)干部62人、村干部600余人。邵陽(yáng)市緊盯涉農(nóng)領(lǐng)域公職人員履責(zé)不力導(dǎo)致涉農(nóng)資金跑冒滴漏、耕地保護(hù)寬松軟等問(wèn)題，查處了某合作社虛報(bào)種植面積1.1萬(wàn)畝、騙取惠農(nóng)補(bǔ)貼127萬(wàn)元的問(wèn)題，該市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政等部門21名公職人員被追責(zé)問(wèn)責(zé)。

　　鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域點(diǎn)多面廣，政策性、專業(yè)性強(qiáng)，省紀(jì)委監(jiān)委深化“室組地”“紀(jì)巡審”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在省委第四輪對(duì)14個(gè)市州、湘江新區(qū)和第五輪對(duì)30個(gè)縣市區(qū)的常規(guī)巡視中，省委巡視機(jī)構(gòu)聚焦“三湘護(hù)農(nóng)”重點(diǎn)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有關(guān)問(wèn)題13347個(gè)，移交問(wèn)題線索831條，推動(dòng)查處336人。

　　去年以來(lái)，湖南省共起底相關(guān)問(wèn)題線索15332件，從中篩選100件反映較集中、問(wèn)題較具體、情節(jié)較惡劣的問(wèn)題線索掛牌督辦，從巡視巡察問(wèn)題線索中挑選100件跟蹤督辦，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)包案、審計(jì)移送等重要問(wèn)題線索重點(diǎn)督辦。

　　截至去年底，該省紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域立案3462件，黨紀(jì)政務(wù)處分3891人，留置236人，移送司法269人。

　　強(qiáng)化監(jiān)督，推動(dòng)系統(tǒng)施治

　　“這個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田搞得好，破解了田塊較小、生產(chǎn)低效等問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了機(jī)械化，大大提高了勞動(dòng)效率，降低了生產(chǎn)成本。”日前，洪江市熟坪鄉(xiāng)羅翁村的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田建設(shè)有了新突破，望著眼前成片的農(nóng)田，村黨支部書記蔣建明對(duì)前來(lái)回訪的市紀(jì)委監(jiān)委工作人員說(shuō)。此前，針對(duì)該項(xiàng)目開工延誤的問(wèn)題，市鄉(xiāng)紀(jì)委兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，督促相關(guān)部門，加大監(jiān)管力度，如期完成項(xiàng)目建設(shè)。

　　湖南省紀(jì)委監(jiān)委在加大案件查辦力度的同時(shí)，堅(jiān)持以強(qiáng)有力的監(jiān)督推動(dòng)問(wèn)題整改，以“三湘護(hù)農(nóng)”行動(dòng)助力鄉(xiāng)村振興。

　　陽(yáng)明山下的一塊菜地，一大片白菜蘿卜長(zhǎng)勢(shì)喜人，顯示出勃勃生機(jī)?！爸埃@里是1棟兩層的違章建筑，依法拆除之后，進(jìn)行了復(fù)墾，就種上了這些蔬菜。”陽(yáng)明山國(guó)家森林公園管理局工作人員介紹。

　　去年7月，針對(duì)景區(qū)內(nèi)私人違法占用耕地建房問(wèn)題，雙牌縣紀(jì)委監(jiān)委督促陽(yáng)明山國(guó)家森林管理局和縣自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組建聯(lián)合執(zhí)法組，依法對(duì)違建房屋進(jìn)行拆除，在當(dāng)?shù)匦纬捎辛φ饝?，有效遏制了村民違法占用耕地建房等問(wèn)題的發(fā)生。

　　堅(jiān)持人民至上，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，是該省開展“三湘護(hù)農(nóng)”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)?！凹o(jì)委不僅查清了反映的問(wèn)題，而且?guī)兔鉀Q了我家的困難！”去年8月，湘西土家族苗族自治州龍山縣石牌鎮(zhèn)某村民在接受回訪時(shí)感慨道。此前，該村民向縣紀(jì)委監(jiān)委反映村干部違紀(jì)問(wèn)題。經(jīng)查，問(wèn)題不屬實(shí)，縣紀(jì)委監(jiān)委及時(shí)進(jìn)行結(jié)果反饋，其間，發(fā)現(xiàn)該村民生活比較困難，于是積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，按政策為其辦理臨時(shí)救助申請(qǐng)、低保調(diào)標(biāo)等事項(xiàng)。

　　在岳陽(yáng)下屬的汨羅市，該市紀(jì)委監(jiān)委堅(jiān)持查辦一個(gè)典型案件，解決一個(gè)難題，推動(dòng)一項(xiàng)制度創(chuàng)新，培樹好一個(gè)清廉鄉(xiāng)村示范點(diǎn)。截至目前，該市紀(jì)委監(jiān)委在鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域立案86人，處理處分114人，督促部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改問(wèn)題1219個(gè)，收回、退繳違紀(jì)資金2100余萬(wàn)元。

　　科技賦能，是提升監(jiān)督質(zhì)效的重要途徑。株洲、永州、懷化等市紀(jì)委監(jiān)委充分利用大數(shù)據(jù)，通過(guò)歸集職能部門監(jiān)管數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)模型，探索“人在干、云在算”的數(shù)字化監(jiān)督模式。

　　株洲市紀(jì)委監(jiān)委借助大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建立數(shù)據(jù)模型，對(duì)各類補(bǔ)貼每項(xiàng)不落的“多頭補(bǔ)”、無(wú)中生有空手套白狼的“虛假補(bǔ)”等六類情況，自動(dòng)捕捉、實(shí)時(shí)預(yù)警。截至目前，已推動(dòng)職能部門整改問(wèn)題630個(gè)，交辦問(wèn)題線索31件，處理處分55人。

　　強(qiáng)化農(nóng)村集體“三資”管理，推動(dòng)基層治理，是“三湘護(hù)農(nóng)”專項(xiàng)行動(dòng)的重要內(nèi)容。永州市寧遠(yuǎn)縣灣井鎮(zhèn)下灌村是一個(gè)擁有一萬(wàn)三千多人的大村，該村連續(xù)三年群眾“零上訪”，干部“零違紀(jì)”，重大刑事案件“零立案”，獲評(píng)全國(guó)文明村鎮(zhèn)、湖南省省級(jí)鄉(xiāng)村振興示范村等十多項(xiàng)國(guó)家級(jí)、省級(jí)榮譽(yù)。談及治理心得，黨委書記李乾旺說(shuō)，“我們堅(jiān)持事前民主協(xié)商、事中貼身監(jiān)督、事后盤點(diǎn)分析，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村集體‘三資’管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的全流程監(jiān)督，對(duì)群眾普遍關(guān)切的問(wèn)題，及時(shí)開題作答、解疑釋惑、化解矛盾?！?/span>

　　截至去年底，湖南省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共追繳涉農(nóng)違紀(jì)違法資金4.21億元，倒查督促部門完善各類制度1317項(xiàng)，督促整改耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”衛(wèi)片執(zhí)法問(wèn)題圖斑1.62萬(wàn)個(gè)，新增耕地面積11.43萬(wàn)畝。（作者：廖遠(yuǎn)哲  向富利）