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中央紀(jì)委國(guó)家監(jiān)委網(wǎng)站 黃秋霞 自湖南益陽報(bào)道

　　金秋時(shí)節(jié)，洞庭湖的湖中湖——大通湖微波蕩漾，岸邊水草茂盛，遠(yuǎn)處不時(shí)傳來鳥鳴。大通湖東岸，湖南省益陽市大通湖區(qū)河壩鎮(zhèn)的禛農(nóng)禛金蟹養(yǎng)殖中心養(yǎng)殖戶袁征兵來到自家湖塘捕撈螃蟹。因?yàn)閷?shí)行“水草+螃蟹”低密度生態(tài)養(yǎng)殖模式，這些螃蟹外觀亮澤、品質(zhì)優(yōu)良，每斤價(jià)格達(dá)到80元，有的單蟹能賣200元，養(yǎng)蟹用的水草每畝能賣出幾千元。河壩鎮(zhèn)沙堡洲村黨總支書記程鋼告訴記者，相較于幾年前的粗放式養(yǎng)殖，現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)效益增長(zhǎng)了兩倍以上。

　　“好草養(yǎng)好水，好水出好蟹，根子上是大通湖水環(huán)境的改善?！睂?duì)著一筐螃蟹，在湖區(qū)長(zhǎng)大的袁征兵對(duì)記者道出了關(guān)鍵。2017年之前，由于高密度養(yǎng)殖、高強(qiáng)度投肥投餌、農(nóng)業(yè)面源污染大量入湖等原因，大通湖總磷和總氮超標(biāo)，水質(zhì)下降為劣Ⅴ類，原有水生植被消失殆盡，湖體自凈能力基本喪失。后來，湖區(qū)在專家團(tuán)隊(duì)指導(dǎo)下，統(tǒng)籌開展水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，發(fā)展水草產(chǎn)業(yè)，培育出100多個(gè)水草品種，恢復(fù)了超5萬畝的水生植被。生態(tài)環(huán)境部最新監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，近4年來，大通湖的水體水質(zhì)總體評(píng)價(jià)連續(xù)保持Ⅳ類，水質(zhì)持續(xù)改善，這為像袁征兵這樣的養(yǎng)殖戶發(fā)展生態(tài)養(yǎng)蟹創(chuàng)造了條件。

　　“治理之初并不順利，攔截污水排放、畜禽養(yǎng)殖退養(yǎng)、開展禁航禁捕，雖然水質(zhì)會(huì)恢復(fù)向好，但很不穩(wěn)定，有時(shí)候幾場(chǎng)大雨帶污入湖就會(huì)前功盡棄。”益陽市生態(tài)環(huán)境局大通湖分局副局長(zhǎng)賀華告訴記者，面對(duì)這道湖泊治理難題，生態(tài)環(huán)境部、湖南省多次來到大通湖流域調(diào)研，分別提出“一點(diǎn)兩線三減一增”思路、“退養(yǎng)、截污、疏浚、增綠、活水”方針，“在實(shí)踐中，我們堅(jiān)持山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，從全面退養(yǎng)、截污減排、流域疏浚、引水活水、恢復(fù)濕地、生態(tài)轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面綜合施策，改變‘單一治湖’局面?！?/span>

　　緊跟著變革的是生態(tài)環(huán)境保護(hù)管理體制。益陽市組建大通湖水環(huán)境治理領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)治理工作統(tǒng)一規(guī)劃指導(dǎo)、日常調(diào)度和督察考核，制發(fā)大通湖湖泊保護(hù)管理辦法，由“流域分散治湖”轉(zhuǎn)為“黨委、政府統(tǒng)一治湖”。強(qiáng)化流域內(nèi)大通湖區(qū)、南縣、沅江市、南灣湖農(nóng)副業(yè)基地以及13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的責(zé)任，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲辦法，制定入湖口及交界斷面水質(zhì)考核辦法，并建立聯(lián)合巡查、聯(lián)席會(huì)商、聯(lián)動(dòng)整改工作機(jī)制。

　　“在這一過程中，我們逐漸完善對(duì)大通湖水環(huán)境治理工作的考核機(jī)制，聚焦水污染、水環(huán)境、水生態(tài)綜合整治，從水產(chǎn)養(yǎng)殖減排、植被修復(fù)、農(nóng)業(yè)面源污染綠色防控等多方面設(shè)置考核任務(wù)，并明確責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和治理完成時(shí)限，為綜合整治明確目標(biāo)、指出方向。”賀華說。

　　中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。黨的二十屆三中全會(huì)對(duì)深化生態(tài)文明體制改革作出部署，強(qiáng)調(diào)“完善生態(tài)文明基礎(chǔ)體制”“健全生態(tài)環(huán)境治理體系”“健全綠色低碳發(fā)展機(jī)制”“加快完善落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念的體制機(jī)制”，為推進(jìn)美麗中國(guó)建設(shè)、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型提供了遵循。

　　作為全國(guó)第一批流域水環(huán)境綜合治理與可持續(xù)發(fā)展試點(diǎn)，大通湖的蝶變折射出長(zhǎng)江流域治理面臨的新課題?！敖陙恚L(zhǎng)江干流全線水質(zhì)穩(wěn)定保持Ⅱ類，水環(huán)境質(zhì)量明顯改善，但水生態(tài)環(huán)境保護(hù)不平衡、不協(xié)調(diào)問題仍舊突出，部分河湖水生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重失衡，藍(lán)藻水華頻發(fā)，生物多樣性顯著下降；不少地方汛期污染嚴(yán)重，黑臭水體問題依然存在?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院副總工程師王東告訴記者，在現(xiàn)有成績(jī)上，要推動(dòng)長(zhǎng)江流域水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，必須從以污染治理為主轉(zhuǎn)向水資源、水生態(tài)、水環(huán)境協(xié)同治理的新階段，但是我國(guó)針對(duì)水生態(tài)的監(jiān)測(cè)評(píng)估和管理還在起步之中。

　　大通湖的水環(huán)境治理經(jīng)驗(yàn)也為更大范圍的探索推廣提供了參考借鑒。去年以來，一項(xiàng)涉及整個(gè)長(zhǎng)江流域的水生態(tài)環(huán)境管理制度創(chuàng)新悄然推進(jìn)——生態(tài)環(huán)境部等聯(lián)合印發(fā)《長(zhǎng)江流域水生態(tài)考核指標(biāo)評(píng)分細(xì)則（試行）》，探索建立長(zhǎng)江流域水生態(tài)考核機(jī)制，2022至2024年開展水生態(tài)考核試點(diǎn)并確定考核基數(shù)，將在2025年開展第一次考核。

　　“考核涉及青海、四川、廣西、浙江等17?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）長(zhǎng)江干流、主要支流、重點(diǎn)湖泊和水庫(kù)等50個(gè)水體?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部水生態(tài)環(huán)境司有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這個(gè)評(píng)分細(xì)則聚焦長(zhǎng)江流域突出水生態(tài)環(huán)境問題篩選出14項(xiàng)指標(biāo)，構(gòu)建了以水生態(tài)系統(tǒng)健康為核心，以水生境保護(hù)、水環(huán)境保護(hù)、水資源保障為支撐的考核指標(biāo)體系。如，為有效解決面源污染問題，設(shè)置汛期污染強(qiáng)度指標(biāo)；為應(yīng)對(duì)重點(diǎn)湖泊水生態(tài)系統(tǒng)失衡問題，設(shè)置水華面積比例、水生植被覆蓋度、綜合營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)等指標(biāo)；為實(shí)現(xiàn)“有河有水、有魚有草、人水和諧”目標(biāo)，設(shè)置生態(tài)流量達(dá)標(biāo)率、水體連通性、魚類物種數(shù)、自然岸線率等指標(biāo)，客觀反映水生態(tài)系統(tǒng)狀況和水生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效，既壓實(shí)各方責(zé)任，為長(zhǎng)江流域水生態(tài)系統(tǒng)治理提供方向，也為其他流域治理提供借鑒。

　　“我們將對(duì)標(biāo)對(duì)表黨的二十屆三中全會(huì)部署，堅(jiān)決推動(dòng)生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域改革任務(wù)舉措落實(shí)落地。不斷健全現(xiàn)代環(huán)境治理體系和生態(tài)保護(hù)修復(fù)監(jiān)管制度，引導(dǎo)地方切實(shí)履行水生態(tài)保護(hù)和修復(fù)責(zé)任，提升長(zhǎng)江流域水生態(tài)系統(tǒng)的多樣性、穩(wěn)定性。”生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)同志表示。