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廣西緊盯突出問題精準(zhǔn)發(fā)力

規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理

中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站 曹溢

　　“在未執(zhí)行‘四議兩公開’程序的情況下，編造材料，私自把自家掛果率不高的果園轉(zhuǎn)讓給村集體作為發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)項目，謀取私利，損害了村集體利益……”日前，廣西壯族自治區(qū)荔浦市杜莫鎮(zhèn)屯頓村黨支部原書記馬某，受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分，其違紀(jì)所得被收繳。

　　農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源，是全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的物質(zhì)基礎(chǔ)，也是基層監(jiān)督治理的重點(diǎn)內(nèi)容。廣西壯族自治區(qū)各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)緊盯“三資”監(jiān)管中存在的突出問題，強(qiáng)化監(jiān)督檢查。2022年，全區(qū)共查處農(nóng)村集體“三資”管理領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題351個，批評教育幫助和處理503人，其中，黨紀(jì)政務(wù)處分286人、移送檢察機(jī)關(guān)5人。

　　廣西各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)督促相關(guān)部門對農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源登記造冊、動態(tài)監(jiān)管，特別是回溯盤點(diǎn)長期被侵占或游離于村集體賬外的資產(chǎn)資源。2022年，共收回集體資金、清退違規(guī)領(lǐng)取補(bǔ)貼等1960.42萬元，收回集體土地、灘涂、魚池等7192.39畝。

　　橫州市紀(jì)委監(jiān)委派出7個專項督查組，深入“三資”體量大、問題多的30個村（社區(qū)）開展點(diǎn)穴式監(jiān)督。荔浦市紀(jì)委監(jiān)委通過與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局、財政局等相關(guān)職能部門“一把手”談心談話、召開座談會、常態(tài)化督導(dǎo)調(diào)研等方式，督促嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，完善“三資”管理臺賬。欽州市浦北縣紀(jì)委監(jiān)委細(xì)化17項監(jiān)督內(nèi)容，聯(lián)合職能部門深入鎮(zhèn)村核查責(zé)任落實(shí)、賬務(wù)公開、資產(chǎn)現(xiàn)狀、合同簽訂、資金資產(chǎn)收益分配等情況。同時，對自查工作推進(jìn)不力、問題零報告的相關(guān)鎮(zhèn)（街道）下發(fā)工作提示函17份，建立問題清單和銷號清單，目前各鎮(zhèn)（街道）自查發(fā)現(xiàn)問題75個，完成整改44個。

　　緊盯突出問題，開展專項監(jiān)督，從嚴(yán)從快查處違紀(jì)違法行為。廣西壯族自治區(qū)對2021年以來涉及農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管違紀(jì)違法問題線索“大起底”“回頭看”，推動各市縣紀(jì)委監(jiān)委建立工作臺賬。

　　針對非法侵占、長期低價承包等突出問題，桂林市紀(jì)委監(jiān)委督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委制定村級小微權(quán)力清單、村干部履職清單和負(fù)面清單，采取蹲點(diǎn)調(diào)研、召開分析研判會、開展專項整治、強(qiáng)化警示教育等措施，推動監(jiān)督力量下沉。針對農(nóng)村集體“三資”清查不徹底、侵吞村集體資金等問題，百色市田陽區(qū)紀(jì)委監(jiān)委采取“紀(jì)檢監(jiān)察室+派駐紀(jì)檢監(jiān)察組+鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委”聯(lián)動監(jiān)督方式，以查辦案件為切入點(diǎn)，從嚴(yán)糾治農(nóng)村集體“三資”管理領(lǐng)域突出問題。

　　為促進(jìn)基層紀(jì)檢監(jiān)察組織和村務(wù)監(jiān)督委員會有效銜接，柳州市鹿寨縣紀(jì)委監(jiān)委構(gòu)建“委機(jī)關(guān)職能室+鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委+村務(wù)監(jiān)督委員會+屯廉情監(jiān)督網(wǎng)格員”四級聯(lián)動監(jiān)督模式，深挖細(xì)查村干部等在農(nóng)村集體“三資”管理中出現(xiàn)的挪用、貪污、失職、處置不當(dāng)?shù)确矫鎲栴}線索，推動農(nóng)村集體“三資”管理在陽光下運(yùn)行。北海市海城區(qū)紀(jì)委監(jiān)委采取“班子成員+交叉互查組+街道紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)+廉潔監(jiān)督員”監(jiān)督模式，督促并協(xié)同有關(guān)職能部門對全區(qū)農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源進(jìn)行清查，探索搭建智慧監(jiān)管平臺，啟用“智慧農(nóng)經(jīng)”管理信息系統(tǒng)進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體“三資”管理，牢牢守好村集體經(jīng)濟(jì)“錢袋子”。來賓市象州縣紀(jì)委監(jiān)委督促村務(wù)監(jiān)督委員會每季度對分管片區(qū)村（小組）的財務(wù)經(jīng)營和收支情況、對賬制度執(zhí)行情況以及財務(wù)檔案管理制度執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。目前，該縣共發(fā)現(xiàn)問題45個，督促整改問題43個，談話提醒7人，發(fā)現(xiàn)問題線索6件，給予黨紀(jì)政務(wù)處分2人。