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        持續(xù)擰緊糧食安全閥

        編輯:楊誠譽(yù) 發(fā)表時間:2024-04-08 19:29 來源:中國紀(jì)檢監(jiān)察報

        本期嘉賓

        張桂英河南省周口市委常委,市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任

        李立新安徽省亳州市委常委,市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任

        何藝輝湖南省常德市委常委,市紀(jì)委書記、監(jiān)委主任

        糧食安全是“國之大者”。抓好春耕備耕,對確保豐產(chǎn)豐收和糧食安全至關(guān)重要。為了護(hù)航春耕備耕,持續(xù)擰緊糧食“安全閥”,各地紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)如何精準(zhǔn)監(jiān)督、系統(tǒng)施策?我們采訪了三位地方紀(jì)委監(jiān)委主要負(fù)責(zé)同志。

        壓實主體責(zé)任,以強(qiáng)監(jiān)督促強(qiáng)監(jiān)管,全力護(hù)航春耕備耕

        記者:一年之計在于春,一年收成看春耕。把中國飯碗牢牢端在自己手上,扎實做好春耕備耕不可或缺。當(dāng)前,各地春耕備耕進(jìn)入關(guān)鍵時期,請結(jié)合實踐談?wù)劊o(hù)航春耕備耕,需要做好哪些方面的工作?

        張桂英:周口年糧食播種面積在2000萬畝以上,承載著河南“第一產(chǎn)糧大市”的重任,也是國家糧食生產(chǎn)核心區(qū)。扎實做好春耕備耕工作,是確保全年糧食穩(wěn)產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品保供的關(guān)鍵,更是促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的重要舉措。我們通過日常監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn),部分地方在灌溉用水、農(nóng)資供應(yīng)監(jiān)管、農(nóng)機(jī)服務(wù)保障、惠民惠農(nóng)政策落實等方面還存在一些問題。針對這些問題,我們立足職能定位,緊緊抓住春耕備耕關(guān)鍵期,以全鏈條盯、源頭性護(hù)的理念,聚焦耕地保護(hù)、農(nóng)資農(nóng)機(jī)供應(yīng)保障、惠農(nóng)政策落實、涉農(nóng)補(bǔ)貼資金發(fā)放等關(guān)鍵環(huán)節(jié),靠前監(jiān)督、跟進(jìn)監(jiān)督、精準(zhǔn)監(jiān)督,緊盯黨員干部不作為、慢作為、亂作為及群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題,嚴(yán)肅查處春耕備耕中虛報冒領(lǐng)、擠占挪用、侵占截留等違紀(jì)違法行為,壓緊壓實相關(guān)職能部門責(zé)任,以強(qiáng)監(jiān)督促強(qiáng)監(jiān)管,全力護(hù)航春耕備耕,筑牢糧食安全底線。

        李立新:亳州地處華北平原南端,既是全國主要產(chǎn)糧基地、安徽第二產(chǎn)糧大市,也是產(chǎn)種、用種、供種大市,常年良種使用量達(dá)11萬噸,守好“江淮糧倉”地位重要、責(zé)任重大。我們圍繞“耕、種、銷、用”各階段的重點(diǎn)任務(wù),找準(zhǔn)監(jiān)督的切入點(diǎn)和著力點(diǎn),督促各級黨組織和黨員干部扛牢種子安全政治責(zé)任,全方位夯實糧食安全根基。聚焦春耕備耕工作,堅持早準(zhǔn)備、早部署、早行動、早落實,緊盯資金發(fā)放使用是否到位、農(nóng)資保障是否到位、指導(dǎo)服務(wù)是否到位、市場監(jiān)管是否到位、信息發(fā)布是否及時等方面加強(qiáng)監(jiān)督,重點(diǎn)查找責(zé)任是否落實、有無腐敗和作風(fēng)問題。充分運(yùn)用“組組”協(xié)同監(jiān)督、“室組”聯(lián)動監(jiān)督、“室組地”聯(lián)合辦案機(jī)制,采取“四不兩直”方式,直插一線開展監(jiān)督檢查,了解春耕備耕物資供應(yīng)、農(nóng)資補(bǔ)貼發(fā)放、農(nóng)技服務(wù)保障、農(nóng)資市場監(jiān)管等職能部門責(zé)任落實情況,對工作不力、責(zé)任心不強(qiáng)、資金發(fā)放不到位等影響春耕備耕的部門和人員,發(fā)現(xiàn)一起、查處一起,及時通報曝光典型案件,以強(qiáng)有力的監(jiān)督切實保障糧食安全。

        何藝輝:常德位于湖南西北部,糧食播種面積和產(chǎn)量連續(xù)十多年居全省第一,是全省主要的商品糧生產(chǎn)基地,素有“洞庭糧倉”的美譽(yù),今年糧食播種面積計劃達(dá)882.6萬畝。我們圍繞目標(biāo)任務(wù),運(yùn)用駐場“解剖麻雀”工作方式,層層壓實主體責(zé)任,督促相關(guān)單位深入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線開展調(diào)研,著力發(fā)現(xiàn)問題,推動解決問題,切實做好春耕備耕工作。比如,從調(diào)研了解的情況看,當(dāng)前,分散經(jīng)營、生產(chǎn)力水平較低、農(nóng)業(yè)種植附加值不高等因素,影響農(nóng)民種糧積極性。對此,我們聯(lián)合財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計等部門力量,加強(qiáng)監(jiān)督檢查、線索受理和案件查辦,推動嚴(yán)格落實耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼、實際種糧農(nóng)民一次性補(bǔ)貼、稻谷目標(biāo)價格補(bǔ)貼、糧食適度規(guī)模經(jīng)營補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策,嚴(yán)防惠農(nóng)資金分配、撥付、發(fā)放不及時不足額,嚴(yán)查優(yōu)親厚友、吃拿卡要、虛報冒領(lǐng)、截留挪用、貪污侵占等問題,不斷增強(qiáng)農(nóng)民種糧積極性。

        聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,深挖背后的不正之風(fēng)和腐敗問題

        記者:做好春耕備耕工作,涉及種子、耕地、水利等方方面面。如何聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)督檢查,推動堅決守住糧食安全底線?

        張桂英:我們聚焦糧食安全這一“國之大者”,扎實開展“春耕備耕三川護(hù)農(nóng)”專項監(jiān)督行動,重點(diǎn)圍繞農(nóng)資質(zhì)量、農(nóng)田水利項目建設(shè)、惠農(nóng)政策落實等,開展全周期、全要素監(jiān)督檢查,助力全年糧食增產(chǎn)和農(nóng)民增收開好頭、起好步。嚴(yán)把春耕備耕“第一關(guān)”,及時督促農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管等部門聯(lián)合開展“農(nóng)資打假護(hù)春耕”專項行動,加強(qiáng)對種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)經(jīng)營、銷售假冒偽劣產(chǎn)品、侵權(quán)冒牌等違法行為,切實凈化農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營市場,確保農(nóng)民購買到安全可靠的農(nóng)資產(chǎn)品。扎實開展農(nóng)田水利設(shè)施排查整改專項監(jiān)督,對重點(diǎn)農(nóng)田水利項目工程開展不間斷監(jiān)督,形成“發(fā)現(xiàn)問題—整改糾治—深化治理”的監(jiān)督閉環(huán)。對監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的灌溉機(jī)井及配套設(shè)施損壞嚴(yán)重等問題,督促相關(guān)職能部門及時修護(hù),建立長效管護(hù)機(jī)制,確保春灌喝上“第一桶水”,為夏糧豐產(chǎn)增收打下基礎(chǔ)。深化鄉(xiāng)村振興領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治,建立民生資金大數(shù)據(jù)系統(tǒng)監(jiān)督平臺,運(yùn)用大數(shù)據(jù)建模開展數(shù)據(jù)比對,對農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼等涉農(nóng)資金開展重點(diǎn)督查,嚴(yán)肅查處虛報冒領(lǐng)、套取財政資金等違紀(jì)違法行為,為監(jiān)督插上科技“翅膀”。

        李立新:種子是糧食的“芯片”。我們從已經(jīng)查辦的糧食領(lǐng)域違紀(jì)違法案件中發(fā)現(xiàn),種子領(lǐng)域腐敗問題較突出。為此,我們開展為期一年的種子領(lǐng)域腐敗問題專項整治,以涉農(nóng)部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員、關(guān)鍵崗位負(fù)責(zé)人等4類人員為重點(diǎn),聚焦“官商勾結(jié)、權(quán)錢交易”“違規(guī)經(jīng)商、以崗謀利”等3類12種具體問題,精準(zhǔn)處置問題線索,重拳出擊查辦案件,形成強(qiáng)力震懾。目前,已處置問題線索73件,立案13件19人,處分12人,留置2人。聚焦種子安全主體責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任、協(xié)同責(zé)任,對全市2007年以來查處的涉種腐敗案件進(jìn)行全面梳理。同時,圍繞各方責(zé)任落實、涉種資金使用等情況開展調(diào)研,深入剖析種子領(lǐng)域腐敗案件易發(fā)多發(fā)的深層次原因、主要特點(diǎn)和現(xiàn)實危害,找“病灶”、挖“病根”、開“藥方”。將案件剖析和專題調(diào)研中收集的30個具體問題、26條意見建議,及時反饋給相關(guān)部門,并向案發(fā)單位制發(fā)紀(jì)檢監(jiān)察建議書,責(zé)成開展專項治理,建立長效管理機(jī)制。制作《種子安全底線碰不得》警示教育片,有針對性地做實同級同類干部警示教育,用身邊事教育身邊人。

        何藝輝:糧食生產(chǎn)根本在耕地。常德作為湖南省糧食主產(chǎn)區(qū),耕地數(shù)量、質(zhì)量位居全省第一,但還存在耕地保護(hù)意識不強(qiáng)、耕地撂荒和耕地“非農(nóng)化”“非糧化”、違法占用耕地和亂占耕地建房等問題,我們聚焦落實“田長制”,推動落實耕地保護(hù)黨政同責(zé),大力開展耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”問題專項整治,組織協(xié)調(diào)市田長辦、自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局進(jìn)行會商,制定工作協(xié)同、線索處置、通報曝光、聯(lián)合督導(dǎo)、結(jié)果運(yùn)用等措施,加強(qiáng)耕地保護(hù)部門監(jiān)管執(zhí)法與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)有效銜接,堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”問題發(fā)生。耕地既要保面積,又要提地力。我們把耕地保護(hù)納入常態(tài)化監(jiān)督內(nèi)容,推動相關(guān)部門全面正確履職。如漢壽縣紀(jì)委監(jiān)委將化肥施用強(qiáng)度偏高等整改工作列為“洞庭清波”常態(tài)化監(jiān)督重要內(nèi)容,推動縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局大力推廣綠肥種植、有機(jī)肥替代、水肥一體化、機(jī)械深施肥等措施,實現(xiàn)“減肥不減產(chǎn)能、減量不減收益”的目標(biāo),推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向“綠色春耕”轉(zhuǎn)變。

        堅持全周期管理理念,推進(jìn)政治監(jiān)督具體化精準(zhǔn)化常態(tài)化,全方位夯實糧食安全根基

        記者:從源頭把好糧食安全關(guān)口,持續(xù)擰緊“安全閥”,你們還做了哪些工作?

        張桂英:2022年4月,國務(wù)院批復(fù)同意建設(shè)河南周口國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū),這對于推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、保障國家糧食安全、推進(jìn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國建設(shè)具有重要的戰(zhàn)略意義。我們圍繞“一園三城三基地”建設(shè),聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展、智慧農(nóng)業(yè)、高等院校建設(shè)等17個重點(diǎn)項目,緊盯工程招投標(biāo)、項目建設(shè)、工程質(zhì)量、資金撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié),創(chuàng)新運(yùn)用“三查三看”工作法開展監(jiān)督檢查:查項目建設(shè)研究謀劃情況,看是否執(zhí)行議事規(guī)則,查項目建設(shè)落地執(zhí)行情況,看是否轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),查廉潔履職盡責(zé)情況,看是否嚴(yán)守紀(jì)律底線,全力護(hù)航農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。此外,我們把開展“三川護(hù)農(nóng)”保障糧食安全專項監(jiān)督行動與為基層減負(fù)賦能有機(jī)融合起來,聚焦困擾基層的形式主義、官僚主義突出問題,打出監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“組合拳”,開展“清群”“除牌”等工作,靶向糾治文多會多、資料臺賬多、工作群多、迎檢督查多等現(xiàn)象,讓基層干部排除干擾、放下包袱、放開手腳,全身心投入到鄉(xiāng)村振興建設(shè)當(dāng)中。

        李立新:我們堅持“全周期管理”理念,聚焦高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼管理使用情況等,制定“一月一專題”監(jiān)督制度,印發(fā)監(jiān)督工作提示單,精準(zhǔn)監(jiān)督、全程監(jiān)督。如,把加強(qiáng)耕地保護(hù),特別是高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)作為推進(jìn)政治監(jiān)督具體化、精準(zhǔn)化、常態(tài)化的重要抓手,及時制定監(jiān)督工作方案,明確監(jiān)督內(nèi)容、工作方法及步驟,聚焦重點(diǎn)難點(diǎn),將任務(wù)細(xì)化分解明確到人,扎實推進(jìn)耕地保護(hù)相關(guān)監(jiān)督工作。2023年全年補(bǔ)充耕地入庫5800畝,全市耕地凈流入10816.35畝。針對黨員干部、公職人員在耕地保護(hù)中存在的監(jiān)管不力、失職瀆職、不作為、亂作為、慢作為等違規(guī)違紀(jì)違法問題,給予黨紀(jì)政務(wù)處分20人,移送司法機(jī)關(guān)1人。針對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,督促及時整改,并進(jìn)行“回頭看”,堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”。

        何藝輝:我們扎實開展“三湘護(hù)農(nóng)”專項行動,督促全市各級黨委、政府以及相關(guān)職能部門切實履行職能職責(zé),扛穩(wěn)扛牢糧食安全重任。組織開展惠民惠農(nóng)財政補(bǔ)貼資金“一卡通”專項整治“回頭看”,整合監(jiān)督力量,協(xié)調(diào)審計、財政等部門,運(yùn)用大數(shù)據(jù)碰撞深挖線索;聯(lián)合財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、審計等部門,組建監(jiān)督檢查組,采取看、聽、查、閱、談等方式,深入縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))開展蹲點(diǎn)式監(jiān)督檢查;緊盯“卡、資金、人”三大要素,縣、鄉(xiāng)、村三個層面,惠民惠農(nóng)資金分配支付各個環(huán)節(jié),強(qiáng)力推動深入開展清查整改行動。組織開展“三湘護(hù)農(nóng)”專項巡察,去年派出39個巡察組,分別對市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、鄉(xiāng)村振興局等8個農(nóng)口單位和440個村(社區(qū))開展巡察,共移交問題線索86條。針對發(fā)現(xiàn)的問題,采取提出紀(jì)檢監(jiān)察建議、巡察建議等方式,督促市財政局等完善相關(guān)制度134項。


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