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湖南省委書記 沈曉明

黨的二十屆三中全會(huì)是在以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期召開的一次十分重要的會(huì)議。習(xí)近平總書記在全會(huì)上所作的重要講話以及全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》（以下簡稱《決定》），對(duì)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化作出系統(tǒng)部署，對(duì)于黨和國家發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的影響。湖南將深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆三中全會(huì)精神，深刻領(lǐng)會(huì)把握習(xí)近平總書記重要講話和《決定》的豐富內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，自覺當(dāng)好進(jìn)一步全面深化改革的執(zhí)行者、行動(dòng)派、實(shí)干家，以實(shí)際行動(dòng)深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。

充分認(rèn)識(shí)黨的二十屆三中全會(huì)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的責(zé)任感和使命感

黨的二十屆三中全會(huì)立足新的歷史起點(diǎn)，科學(xué)謀劃了圍繞推進(jìn)中國式現(xiàn)代化進(jìn)一步全面深化改革的總體部署，明確了新征程上進(jìn)一步全面深化改革的前進(jìn)方向和實(shí)踐路徑，具有重大而深遠(yuǎn)的意義。

從政治意義看，全會(huì)堅(jiān)持正確政治方向，圍繞黨的中心任務(wù)謀劃和部署改革，是對(duì)新時(shí)代新征程舉什么旗、走什么路的政治宣示，充分彰顯了以習(xí)近平同志為核心的黨中央高舉改革開放旗幟、堅(jiān)定不移推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的鮮明政治態(tài)度，必將進(jìn)一步凝聚人心、匯聚力量，將強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)不斷推向前進(jìn)。

從歷史意義看，全會(huì)堅(jiān)持歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通，系統(tǒng)總結(jié)了我國改革開放40多年的成功經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)回答了新形勢(shì)下進(jìn)一步全面深化改革的時(shí)代之問，從“全面深化改革”到“進(jìn)一步全面深化改革”，這既是黨的十八屆三中全會(huì)以來全面深化改革的實(shí)踐續(xù)篇，也是新征程推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的時(shí)代新篇。

從理論意義看，《決定》堅(jiān)持以思想理論創(chuàng)新引領(lǐng)改革實(shí)踐創(chuàng)新，充分吸納了習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，系統(tǒng)闡明了進(jìn)一步全面深化改革的指導(dǎo)思想、重大原則、目標(biāo)任務(wù)、方法策略，極大豐富和發(fā)展了我們黨的改革理論，為推動(dòng)改革走深走實(shí)提供了強(qiáng)有力的思想武器。

從實(shí)踐意義看，全會(huì)堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和實(shí)踐導(dǎo)向相統(tǒng)一，深刻闡明了“為什么改、改什么、怎么改”等根本性問題，明確了進(jìn)一步全面深化改革的路線圖、時(shí)間表、任務(wù)書，具有很強(qiáng)的政治性、針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性，是新時(shí)代新征程上推動(dòng)進(jìn)一步全面深化改革向深度和廣度進(jìn)軍的總動(dòng)員、總部署。

堅(jiān)持正確的改革方法論，發(fā)揮改革的整體效應(yīng)和最大效能

進(jìn)一步全面深化改革既是一場深刻的社會(huì)革命，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，必須堅(jiān)持以正確的改革方法論為指導(dǎo)，發(fā)揮改革的整體效應(yīng)和最大效能。

堅(jiān)持正確方向抓改革落實(shí)。習(xí)近平總書記指出，“我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的”，“是在中國特色社會(huì)主義道路上不斷前進(jìn)的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路”。《決定》鮮明提出，“確保改革始終沿著正確政治方向前進(jìn)”，“堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義不動(dòng)搖”，宣示了道不變、志不改的堅(jiān)定決心。湖南扎實(shí)推進(jìn)改革落實(shí)，首要的是在涉及道路、方向、旗幟等根本性問題上始終保持清醒頭腦，始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持馬克思主義、堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路、堅(jiān)持人民民主專政不動(dòng)搖，“改什么、不改什么”都要心中有數(shù)，“怎么改、改到什么程度”都要保持定力，決不能犯顛覆性錯(cuò)誤。

強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)抓改革落實(shí)。習(xí)近平總書記指出，“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”?！稕Q定》圍繞全面深化改革的總目標(biāo)，明確了到2035年和到2029年兩個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)的改革目標(biāo)，前一個(gè)目標(biāo)同黨的二十大作出基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略安排相匹配銜接，后一個(gè)目標(biāo)著眼于未來5年完成《決定》提出的各項(xiàng)改革任務(wù)，兩者有機(jī)統(tǒng)一于改革總目標(biāo)之下，體現(xiàn)了穩(wěn)扎穩(wěn)打、分步驟、有重點(diǎn)推進(jìn)改革的基本思路。《決定》還用“七個(gè)聚焦”提出了分領(lǐng)域的改革目標(biāo)。湖南扎實(shí)推進(jìn)改革落實(shí)，要錨定全面深化改革的總目標(biāo)，緊盯節(jié)點(diǎn)任務(wù)倒排工期、有序推進(jìn)。一方面，緊緊圍繞繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，突出制度建設(shè)這條主線，在著力構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制、中國特色社會(huì)主義法治體系、文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制、社會(huì)保障體系、生態(tài)環(huán)境治理體系、安全法治體系、全面從嚴(yán)治黨體系等方面聚焦發(fā)力，不斷完善各個(gè)方面的制度機(jī)制，為奮力譜寫中國式現(xiàn)代化湖南篇章提供更為完善、更加成熟的制度保證。另一方面，緊緊圍繞推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)持不懈固根基、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板，全面提高“五位一體”和黨的建設(shè)各領(lǐng)域現(xiàn)代化治理能力，切實(shí)把各方面制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向抓改革落實(shí)。習(xí)近平總書記指出，“改革是由問題倒逼而產(chǎn)生，又在不斷解決問題中得以深化”。習(xí)近平總書記今年3月在湖南考察時(shí)也強(qiáng)調(diào)，“進(jìn)一步全面深化改革要突出問題導(dǎo)向”?！稕Q定》緊緊抓住推進(jìn)中國式現(xiàn)代化需要破解的重大體制機(jī)制問題謀劃改革，體現(xiàn)了非常鮮明的問題導(dǎo)向，各項(xiàng)改革舉措都有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性。湖南扎實(shí)推進(jìn)改革落實(shí)，要奔著問題去、盯著問題改，從實(shí)踐遇到的新問題、改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問題、人民群眾急難愁盼問題、黨的建設(shè)面臨的突出問題及其他各類問題入手，研究提出解決問題的思路辦法機(jī)制，使各項(xiàng)改革舉措更加精準(zhǔn)有力，不斷為全省各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展增動(dòng)力、添活力。

突出重點(diǎn)牽引抓改革落實(shí)。習(xí)近平總書記指出，“深化經(jīng)濟(jì)體制改革仍是進(jìn)一步全面深化改革的重點(diǎn)”，要“注重發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引作用”?！稕Q定》圍繞處理好政府和市場關(guān)系這個(gè)核心問題，把構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制擺在突出位置，對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)作出了一系列重大部署，涉及堅(jiān)持和落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場、完善市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)制度等方面，明確提出民營企業(yè)參與國家重大項(xiàng)目建設(shè)、規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度、發(fā)展耐心資本、建立未來產(chǎn)業(yè)投入增長機(jī)制、增加地方自主財(cái)力等一系列新的重大改革舉措，對(duì)于更好激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重大意義。湖南扎實(shí)推進(jìn)改革落實(shí)，要抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，緊緊牽住經(jīng)濟(jì)體制改革這個(gè)“牛鼻子”，把全會(huì)重大改革部署要求融入實(shí)施“三個(gè)高地”建設(shè)標(biāo)志性工程、構(gòu)建“4×4”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、推進(jìn)長株潭一體化發(fā)展等各項(xiàng)工作中，不斷激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能、塑造高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

增強(qiáng)系統(tǒng)觀念抓改革落實(shí)。習(xí)近平總書記指出，“改革要更加注重系統(tǒng)集成，堅(jiān)持以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃推進(jìn)，加強(qiáng)各項(xiàng)改革舉措的協(xié)調(diào)配套”?！稕Q定》按照統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍的總體框架，提出了涉及經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域的重要改革舉措，體現(xiàn)了對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的整體謀劃和系統(tǒng)布局。湖南扎實(shí)推進(jìn)改革落實(shí)，要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，深入研究全省各領(lǐng)域改革的關(guān)聯(lián)性和各項(xiàng)改革舉措的耦合性，正確處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、政府和市場、效率和公平、活力和秩序、發(fā)展和安全等重大關(guān)系，打好改革“組合拳”，推動(dòng)各領(lǐng)域各方面改革同向發(fā)力、形成合力，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。

樹立法治思維抓改革落實(shí)。習(xí)近平總書記指出，“‘改革與法治如鳥之兩翼、車之兩輪’，要堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治”。《決定》對(duì)完善中國特色社會(huì)主義法治體系進(jìn)行專章部署，各領(lǐng)域具體改革任務(wù)不少也涉及法律法規(guī)的制定、修改、廢止、解釋、編纂以及相關(guān)授權(quán)、批準(zhǔn)等工作，對(duì)法治工作提出了新的更高要求。比如，《決定》提出制定民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法、金融法、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步促進(jìn)法、反跨境腐敗法，完善監(jiān)督法及其實(shí)施機(jī)制，修改監(jiān)察法，編纂生態(tài)環(huán)境法典，等等，釋放了沿著法治軌道進(jìn)一步全面深化改革的鮮明信號(hào)。湖南扎實(shí)推進(jìn)改革落實(shí)，要把法治思維和法治方式貫穿進(jìn)一步全面深化改革各方面、全過程，推動(dòng)改革與法治相互銜接、相得益彰。既要堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革，統(tǒng)籌用好立、改、廢、釋等方式，充分發(fā)揮法治對(duì)改革的引導(dǎo)、推動(dòng)、規(guī)范、保障作用，做到重大改革于法有據(jù)；也要堅(jiān)持在改革中完善法治，針對(duì)法治建設(shè)中存在的突出問題，協(xié)同推進(jìn)立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革，及時(shí)把改革成果上升為法律制度，加快建設(shè)更高水平的法治湖南。

把牢價(jià)值取向抓改革落實(shí)。習(xí)近平總書記指出，“為了人民而改革，改革才有意義；依靠人民而改革，改革才有動(dòng)力”。人民群眾既是改革的主體，也是改革的受益者，更是改革的原動(dòng)力?！稕Q定》從人民整體利益、根本利益、長遠(yuǎn)利益出發(fā)，針對(duì)收入分配制度、就業(yè)優(yōu)先政策、社會(huì)保障體系、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等提出了一系列重大改革舉措，充分彰顯了改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享的價(jià)值取向。湖南現(xiàn)階段發(fā)展不平衡不充分的問題還比較突出，地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距仍然較大，民生領(lǐng)域還有不少短板弱項(xiàng)。湖南扎實(shí)推進(jìn)改革落實(shí)，要走好新時(shí)代黨的群眾路線，大興調(diào)查研究，問需于民、問計(jì)于民，堅(jiān)持人民有所呼、改革有所應(yīng)，群眾關(guān)心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推進(jìn)什么。認(rèn)真踐行以人民為中心的發(fā)展思想，注重從就業(yè)、增收、入學(xué)、就醫(yī)、住房、養(yǎng)老、托幼等群眾急難愁盼問題中找準(zhǔn)改革的發(fā)力點(diǎn)和突破口，匯集民智、凝聚民心，推出一批民生所急、民心所向的改革舉措，不斷滿足全省人民對(duì)美好生活的新期待，緊緊依靠全省人民把進(jìn)一步全面深化改革推向前進(jìn)。

增強(qiáng)底線思維抓改革落實(shí)。習(xí)近平總書記指出，“國家安全是中國式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)的重要基礎(chǔ)”，“要以新安全格局保障新發(fā)展格局”?！稕Q定》對(duì)推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化作出部署，在健全國家安全體系、完善公共安全治理機(jī)制、健全社會(huì)治理體系、完善涉外國家安全機(jī)制等方面明確了一系列重大改革舉措，充分體現(xiàn)了我們黨強(qiáng)烈的憂患意識(shí)和底線思維。湖南扎實(shí)推進(jìn)改革落實(shí)，要把全面深化改革同防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)結(jié)合起來，全面貫徹總體國家安全觀，筑牢防范化解政治安全、經(jīng)濟(jì)金融、意識(shí)形態(tài)、社會(huì)治理、生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)等各領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患的制度體系，通過健全制度、強(qiáng)化執(zhí)行來防范化解風(fēng)險(xiǎn)、有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動(dòng)。

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)形成進(jìn)一步全面深化改革的強(qiáng)大合力

黨的領(lǐng)導(dǎo)是進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本保證。全省各級(jí)黨委（黨組）將堅(jiān)決落實(shí)《決定》關(guān)于堅(jiān)持黨中央對(duì)進(jìn)一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的各項(xiàng)要求，嚴(yán)格執(zhí)行重大事項(xiàng)向黨中央請(qǐng)示報(bào)告制度，扎實(shí)抓好涉及本地區(qū)重大改革舉措的組織實(shí)施，著力構(gòu)建上下貫通、執(zhí)行有力的嚴(yán)密組織體系，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決照辦、黨中央禁止的堅(jiān)決不做。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，發(fā)揮“頭雁”效應(yīng)，原原本本學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話和《決定》精神，精心組織開展宣傳宣講工作，推動(dòng)全會(huì)精神入心入腦、指導(dǎo)實(shí)踐。健全完善改革推進(jìn)機(jī)制，周密開展改革調(diào)研，對(duì)標(biāo)《決定》制定我省貫徹舉措，系統(tǒng)提出改革任務(wù)清單和實(shí)施路徑，并明確分工、定期調(diào)度、跟蹤督辦、評(píng)估問效，形成“一盤棋”推動(dòng)進(jìn)一步全面深化改革的工作格局。尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，在堅(jiān)持改革原則、守好安全底線的前提下，鼓勵(lì)支持基層結(jié)合實(shí)際因地制宜開展創(chuàng)新，形成一批可復(fù)制、可推廣的標(biāo)志性成果。以釘釘子精神抓改革落實(shí)，保持銳氣、增強(qiáng)韌性、提高本領(lǐng)，抓鐵有痕、踏石留印，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義，確保改革取得實(shí)效。