湖南：扎實開展“三湘護農(nóng)”專項行動 傾力書寫護農(nóng)答卷
圖為近日湖南省洪江市黔城鎮(zhèn)“三湘護農(nóng)”專班工作人員，到茶溪村了解油菜種植及惠農(nóng)政策落實情況。湯壘壘 攝
湖南省紀委監(jiān)委堅決扛起護航鄉(xiāng)村振興的政治責任，以開展“三湘護農(nóng)”專項行動為主抓手，明確緊盯農(nóng)民的“錢袋子”、農(nóng)村集體經(jīng)濟的“家底子”、糧食生產(chǎn)的“命根子”、涉農(nóng)項目資金審批分配的“印把子”，從嚴整治鄉(xiāng)村振興領域不正之風和腐敗問題，在廣袤的三湘大地上，用心用情用力書寫護農(nóng)答卷。
動態(tài)督戰(zhàn)，壓實部門責任
“我們在‘三湘護農(nóng)’專項行動不同階段，采取不同的策略與打法，形成了獨具特色的動態(tài)化督戰(zhàn)經(jīng)驗?！焙鲜〖o委監(jiān)委有關負責人日前告訴記者，在專項行動動員部署階段，廣泛開展領導干部“領題”調(diào)研。在自查自糾階段，組織全省123個縣市區(qū)對365個村開展“駐場解剖麻雀式”檢查，查找問題5335個，移送問題線索140件。在督查抽查階段，省紀委監(jiān)委牽頭組織78名精干力量帶著“問題集”“工具箱”下沉一線。
自去年2月啟動“三湘護農(nóng)”專項行動以來，湖南省成立“三湘護農(nóng)”工作專班，健全省紀委監(jiān)委協(xié)調(diào)抓總，省財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自然資源廳等職能部門發(fā)揮行政監(jiān)管作用的常態(tài)化監(jiān)督機制。
去年11月6日至14日，由湖南省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳牽頭，與相關市縣兩級部門人員組成工作組，省市縣三級聯(lián)動，分別到臨湘、沅江、攸縣開展“駐場三級會診式”督導整改。
在臨湘市的3個種糧大鎮(zhèn)，工作組召集鎮(zhèn)村干部、種糧大戶、一般農(nóng)戶等48人座談交流，對惠農(nóng)補貼資金專項整治“回頭看”。
“駐場三級會診式”督導整改是“三湘護農(nóng)”專項行動繼查辦案件開路、“駐場解剖麻雀式”檢查兩個階段之后的又一創(chuàng)新打法，通過三級抓“回頭看”，駐場議怎么干，推動疑難雜癥的查糾整改，督促職能部門出臺加強行政監(jiān)管的制度規(guī)范，以實實在在的整改成效贏得群眾支持和信賴。
在沅江市，“駐場三級會診式”督導整改工作組深入3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個村，走進村村寨寨、田間地頭，了解農(nóng)村集體“三資”管理突出問題整治情況，省市縣鄉(xiāng)村五級相關干部及群眾代表，共同商議如何加強行政監(jiān)管，收集修改意見建議52條。
攸縣鸞山鎮(zhèn)烈士陵園占用耕地2.18畝，因政策障礙，一直無法辦理建設用地審批手續(xù)。工作組現(xiàn)場辦公，省市縣三級自然資源主管部門一起商議，將其納入本輪耕地和永久基本農(nóng)田核實處置的范圍，進行調(diào)整補劃，使這個“老大難”問題得以順利解決。
一名參加座談會的基層代表說：“‘駐場三級會診’是省市縣的職能部門共同查找問題，而不是一味地把板子打在鄉(xiāng)村兩級干部身上，這樣的‘回頭看’，既有力度更有溫度。”
“駐場三級會診式”督導整改工作組共實地督查23個鄉(xiāng)鎮(zhèn)71個村，查閱臺賬200余冊，召開座談會10余場，走訪150余人，收集意見建議80余條。通過梳理問題、剖析原因、提出對策，著力解決不愿管、不會管等問題，推動邊查邊改、立行立改、常抓長治。
以辦案開路，嚴查蠅貪蟻腐
芷江侗族自治縣自然資源局原局長肖孝芳為他人在鄉(xiāng)村振興項目承攬等方面提供便利，并收受好處費，被開除黨籍和公職，涉嫌犯罪問題被移送檢察機關依法審查起訴，違紀違法資金予以追繳。這是去年11月，懷化市紀委監(jiān)委通報的鄉(xiāng)村振興領域不正之風和腐敗問題典型案例。
湖南各級紀檢監(jiān)察機關堅持以查辦案件開路，嚴查鄉(xiāng)村振興領域不正之風和腐敗問題，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳原黨組書記、廳長袁延文，衡陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局原黨組書記、局長秦方進，岳陽市國土資源局原黨組書記、局長胡輝等黨員干部，因“靠農(nóng)吃農(nóng)”、謀私貪腐等問題被嚴肅查處。
面對“蠅貪”“蟻腐”，絕不手軟。永州市紀委監(jiān)委開展“小貪小腐”專項整治，緊盯涉農(nóng)領域權力運行軌跡、資金流向等關鍵環(huán)節(jié)，查處鄉(xiāng)干部62人、村干部600余人。邵陽市緊盯涉農(nóng)領域公職人員履責不力導致涉農(nóng)資金跑冒滴漏、耕地保護寬松軟等問題，查處了某合作社虛報種植面積1.1萬畝、騙取惠農(nóng)補貼127萬元的問題，該市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財政等部門21名公職人員被追責問責。
鄉(xiāng)村振興領域點多面廣，政策性、專業(yè)性強，省紀委監(jiān)委深化“室組地”“紀巡審”聯(lián)動機制，在省委第四輪對14個市州、湘江新區(qū)和第五輪對30個縣市區(qū)的常規(guī)巡視中，省委巡視機構(gòu)聚焦“三湘護農(nóng)”重點監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有關問題13347個，移交問題線索831條，推動查處336人。
去年以來，湖南省共起底相關問題線索15332件，從中篩選100件反映較集中、問題較具體、情節(jié)較惡劣的問題線索掛牌督辦，從巡視巡察問題線索中挑選100件跟蹤督辦，對領導包案、審計移送等重要問題線索重點督辦。
截至去年底，該省紀檢監(jiān)察機關在鄉(xiāng)村振興領域立案3462件，黨紀政務處分3891人，留置236人，移送司法269人。
強化監(jiān)督，推動系統(tǒng)施治
“這個高標準農(nóng)田搞得好，破解了田塊較小、生產(chǎn)低效等問題，實現(xiàn)了機械化，大大提高了勞動效率，降低了生產(chǎn)成本。”日前，洪江市熟坪鄉(xiāng)羅翁村的標準化農(nóng)田建設有了新突破，望著眼前成片的農(nóng)田，村黨支部書記蔣建明對前來回訪的市紀委監(jiān)委工作人員說。此前，針對該項目開工延誤的問題，市鄉(xiāng)紀委兩級聯(lián)動，督促相關部門，加大監(jiān)管力度，如期完成項目建設。
湖南省紀委監(jiān)委在加大案件查辦力度的同時，堅持以強有力的監(jiān)督推動問題整改，以“三湘護農(nóng)”行動助力鄉(xiāng)村振興。
陽明山下的一塊菜地，一大片白菜蘿卜長勢喜人，顯示出勃勃生機?！爸埃@里是1棟兩層的違章建筑，依法拆除之后，進行了復墾，就種上了這些蔬菜?！标柮魃絿疑止珗@管理局工作人員介紹。
去年7月，針對景區(qū)內(nèi)私人違法占用耕地建房問題，雙牌縣紀委監(jiān)委督促陽明山國家森林管理局和縣自然資源局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局組建聯(lián)合執(zhí)法組，依法對違建房屋進行拆除，在當?shù)匦纬捎辛φ饝?，有效遏制了村民違法占用耕地建房等問題的發(fā)生。
堅持人民至上，積極回應群眾關切，是該省開展“三湘護農(nóng)”的出發(fā)點和落腳點?！凹o委不僅查清了反映的問題，而且?guī)兔鉀Q了我家的困難！”去年8月，湘西土家族苗族自治州龍山縣石牌鎮(zhèn)某村民在接受回訪時感慨道。此前，該村民向縣紀委監(jiān)委反映村干部違紀問題。經(jīng)查，問題不屬實，縣紀委監(jiān)委及時進行結(jié)果反饋，其間，發(fā)現(xiàn)該村民生活比較困難，于是積極協(xié)調(diào)相關部門，按政策為其辦理臨時救助申請、低保調(diào)標等事項。
在岳陽下屬的汨羅市，該市紀委監(jiān)委堅持查辦一個典型案件，解決一個難題，推動一項制度創(chuàng)新，培樹好一個清廉鄉(xiāng)村示范點。截至目前，該市紀委監(jiān)委在鄉(xiāng)村振興領域立案86人，處理處分114人，督促部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改問題1219個，收回、退繳違紀資金2100余萬元。
科技賦能，是提升監(jiān)督質(zhì)效的重要途徑。株洲、永州、懷化等市紀委監(jiān)委充分利用大數(shù)據(jù)，通過歸集職能部門監(jiān)管數(shù)據(jù)，建立數(shù)據(jù)模型，探索“人在干、云在算”的數(shù)字化監(jiān)督模式。
株洲市紀委監(jiān)委借助大數(shù)據(jù)系統(tǒng)建立數(shù)據(jù)模型，對各類補貼每項不落的“多頭補”、無中生有空手套白狼的“虛假補”等六類情況，自動捕捉、實時預警。截至目前，已推動職能部門整改問題630個，交辦問題線索31件，處理處分55人。
強化農(nóng)村集體“三資”管理，推動基層治理，是“三湘護農(nóng)”專項行動的重要內(nèi)容。永州市寧遠縣灣井鎮(zhèn)下灌村是一個擁有一萬三千多人的大村，該村連續(xù)三年群眾“零上訪”，干部“零違紀”，重大刑事案件“零立案”，獲評全國文明村鎮(zhèn)、湖南省省級鄉(xiāng)村振興示范村等十多項國家級、省級榮譽。談及治理心得，黨委書記李乾旺說，“我們堅持事前民主協(xié)商、事中貼身監(jiān)督、事后盤點分析，切實加強對村集體‘三資’管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的全流程監(jiān)督，對群眾普遍關切的問題，及時開題作答、解疑釋惑、化解矛盾?！?/span>
截至去年底，湖南省各級紀檢監(jiān)察機關共追繳涉農(nóng)違紀違法資金4.21億元，倒查督促部門完善各類制度1317項，督促整改耕地“非農(nóng)化”、基本農(nóng)田“非糧化”衛(wèi)片執(zhí)法問題圖斑1.62萬個，新增耕地面積11.43萬畝。（作者：廖遠哲 向富利）
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